FLB: Ни нашествие петербургского бизнеса, ни мощное федеральное финансирование не помогли Псковской области совершить рывок
«Комсомольский стиль»
Псковский губернатор Андрей Турчак знает, где взять деньги
«С 1 августа в Пскове приступил к работе новый сити-менеджер (наемный глава горадминистрации). За последние четыре года это уже четвертый псковский сити-менеджер. Местные наблюдатели объясняют неустойчивость городской исполнительной власти конфликтом, существующим между губернатором Псковской области, назначенным из Москвы, Андреем Турчаком и выборным главой Пскова Иваном Цецерским, — пишет журнал «Компания» в №30 (763).
Вообще для Псковщины характерен конфликт между губернатором и мэром облцентра. В 2009 г. мэр и губернатор сменились, а конфликт остался. «По сути, у Андрея Турчака случился аналогичный конфликт, который имел место быть во время губернаторов Евгения Михайлова (1996-2004) и Михаила Кузнецова (2004-2009), — пояснил изданию псковский блогер и политолог Дмитрий Ершов. — Только тогда они враждовали с мэром Пскова Михаилом Хороненом. Как и тогда, сейчас от этого конфликта прежде всего страдает Псков, где не всегда вовремя убирается снег и совсем не вовремя и далеко не везде ремонтируются дороги».
Впрочем, взаимоотношения с мэром Пскова — не единственная и не главная проблема молодого губернатора.
http://ko.ru/img/tinymce/2013/763/turchak_andrey.jpg ”Минусы” губернатора Турчака стали естественным продолжением его “плюсов”
Наследник
Предшественник Андрея Турчака Михаил Кузнецов, предприниматель и банкир, соучредитель МДМ-банка, добыл свой пост в острой борьбе на выборах, но использовать доверие избирателей для второго срока ему не пришлось: выборы губернаторов отменили, и избранный глава области уступил кресло назначенному из Москвы петербуржцу.
Все, кто обсуждает публично биографию Андрея Турчака, сходятся на том, что его карьера не состоялась бы, если бы не отец — Анатолий Турчак, питерский олигарх, президент Союза промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга и, как утверждает пресса, личный знакомый Владимира Путина, занимавшийся вместе с ним дзюдо.
Анатолий Турчак всю жизнь проработал на «Ленинце», крупном питерском военно-промышленном предприятии, специализирующемся на оборудовании для военной авиации, пройдя путь от рабочего до президента. В наше время предприятие превратилось в крупный холдинг, занимающийся не только производством, но и побочными бизнесами — недвижимостью и гостиничным делом. Кстати, руководящие должности в структурах «Ленинца» в разное время занимали и жена Андрея Турчака Кира, и его старший брат Борис. Кира Турчак, которой принадлежит доля в капитале «Ленинца», входит сегодня в десятку самых богатых жен губернаторов и зарабатывает больше мужа. Ну а политическая близость Анатолия Турчака к нынешнему президенту РФ проявлялась, например, в том, что в 1990-х Турчак-старший был преемником Путина на посту руководителя питерского отделения партии «Наш дом — Россия».
Турчак-младший работал на руководящих позициях в «Ленинце», был замом своего отца и одновременно делал политическую карьеру. Когда ему было двадцать, он занимался молодежной политикой в партии «Наш дом — Россия», а когда исполнилось тридцать — уже в «Единой России», войдя в координационный совет «Молодой гвардии». Далее политкарьера Андрея Анатольевича развивалась стремительно: ЕР стала активно двигать перспективного функционера в сенаторы.
Рассматривались варианты выдвижения его в Совет Федерации от Ненецкого автономного округа и от Республики Коми, но парламентарии регионов отказались поддерживать кандидатуру. Получилось в Пскове, причем претендовавшая на этот же пост жена тогдашнего директора Роснаркоконтроля Виктора Черкесова Наталия Черкесова добровольно отказалась от псковского сенаторства. Так 31-летний Андрей Турчак стал самым молодым членом Совфеда. Развивалась и его парткарьера: он стал главой «Молодой гвардии» и заместителем секретаря президиума генсовета партии Вячеслава Володина.
В феврале 2009 г. президент Дмитрий Медведев провел масштабную кадровую рокировку, отправив в отставку по собственному желанию сразу четырех губернаторов и заявив, что в условиях кризиса от лидеров регионов требуются новые навыки.
Опера в декорациях кремля
33-летний Андрей Турчак на момент назначения был самым молодым губернатором России. Положение «сына при отце», очевидно, не могло способствовать улучшению его репутации, в частности, известный политолог Евгений Минченко как-то написал: «Мне, например, несимпатичен Турчак. Я как человек, добившийся всего сам, склонен недолюбливать мажоров».
Не исключено, что эти биографические обстоятельства или опыт молодежного партфункционера побудили нового псковского губернатора придавать очень большое значение пиару. В следующем году после назначения Турчакзаложил в облбюджет 22 млн руб. на пиар региона. В 2010 г. многие российские интернет-издания получили от псковской администрации контракты на сотни тысяч рублей за публикацию позитивных материалов об области и ее главе. В своем интервью губернатор объяснил, что в информационном плане Псковская область «недооценена и обделена вниманием».
Принципиально это решение не может быть оспорено, без пиара нельзя ни привлечь инвесторов, ни развивать туризм. Но именно активный пиар, а также склонность к ярким, демонстративным акциям все время ставят псковского губернатора в ситуации, если не портящие его репутацию, то делающие ее все более двусмысленной, — полагает автор материала журналист Константин Фрумкин.
Так, в 2010 г. в некоторых изданиях развернулась довольно странная кампания, дискредитировавшая тогдашнего губернатора Петербурга Валентину Матвиенко и прогнозировавшая, что скоро на ее место будет назначен Турчак. Но сам Андрей Анатольевич категорически открестился от пиар-акции, заявив, что «это ложь, родившаяся в недрах обиженных (забытых) в политическом плане голов, реализованная силами отставших от жизни политтехнологов».
Между тем скоро в прессе пошла ответная волна публикаций, уже дискредитировавших самого Турчака. Ему, в частности, ставили в вину поддержку фирмы «Мультилайт», взявшей в области ряд подрядов, в первую очередь на создание подсветки Псковского кремля. На то, что у «Мультилайта» не все в порядке с выполнением госсзаказа, обращала внимание даже прокуратура, но недоброжелатели говорили, что фирма фактически принадлежит семье Турчаков. Хотя доказательств этому не было, глава «Мультилайта» Павел Савченко действительно работал в одной из структур «Ленинца». Блогер Дмитрий Ершов высказал предположение, что за этой кампанией против Турчака стояли люди экс-губернатора Михаила Кузнецова.
Неоднозначное отношение вызвала грандиозная постановка в 2010 г. оперы Н.А. Римского-Корсакова «Псковитянка» силами труппы Большого театра на территории Псковского кремля (причем декорации оперы изображали этот же кремль). В постановке приняли участие около 700 человек, на нее было выделено примерно 36 млн руб.
Глава псковского «Яблока» Лев Шлосберг тогда отметил: «Мы не против каких-то глобальных культурных постановок на псковской земле. Мы против того, чтобы это делалось на средства нищего псковского бюджета». Ведь годовойбюджет двух главных культурных учреждений Пскова — театра и музея-заповедника — в сумме равнялся всего 25 млн руб., что в полтора раза меньше бюджета одной постановки.
И конечно, на всю страну прогремел конфликт Андрея Турчака с московским журналистом Олегом Кашиным. Началось все с перепалки в блогах, но после того, как Кашин был избит, Андрей Анатольевич попал в число подозреваемых.
Наконец, имел место скандал и вокруг имущества Турчака. Андрей Турчак явно тяготился репутацией одного из самых богатых губернаторов страны, и в 2011 г. его задекларированные доходы упали по сравнению с 2010 г.в 12 раз, до 1,3 млн руб. (эта же сумма воспроизведена в декларации за 2012 г.). Однако разоблачителю властей предержащих Алексею Навальному стало известно, что семье Турчака принадлежит некая французская некоммерческая организация, в свою очередь, владеющая недвижимостью в Ницце на 1,3 млн евро. Андрей Анатольевич отреагировал на разоблачение мгновенно, заявив, что «не может чиновник защищать интересы государства, если он обременен активами за его пределами», и быстро продал свою зарубежную недвижимость.
Инвестиции идут
Тем не менее губернатор Турчак в целом неплохой, во всяком случае, не хуже своих предшественников.
«Он настроен на обучение и быстрое реагирование. Он способен в очень сжатые сроки входить в курс дела, формулировать для себя важнейшие задачи и контролировать их продвижение», — говорит о Турчаке главный редактор городской газеты «Великолукская правда. Новости» Андрей Канавщиков.
ВРП Псковской области на душу населения с 2008 г. по 2011 г. вырос с 105 000 до 153 000 руб. Это гораздо меньше, чем в среднем по РФ, но все же отставание от среднероссийского уровня снизилось: псковский показатель вырос с 44 до 48% от среднероссийского.
Правда, экономический рост в регионе начался еще до прихода Турчака. Но при нем был реализован целый ряд крупных проектов, наиболее значительный из которых — гигантский свинокомплекс Великолукского мясокомбината, а точнее, целый вертикально интегрированный агрокомплекс, включающий в себя свинофермы на 480 000 голов, птицефабрику, комплекс по разведению крупного рогатого скота, комбикормовый завод и элеваторы. В роли инвестора выступил Великолукский мясокомбинат, подконтрольный местному предпринимателю, гендиректору комбината Владимиру Подвальному, но комбинат вряд ли смог бы реализовать проект, если бы не подписанное с губернатором соглашение и его поддержка. Объем инвестиций составил 14 млрд руб., большую часть суммы выделил Сбербанк. При этом недавно Владимир Подвальный поделился еще более грандиозными планами: в 2014 г. поголовье свиней должно вырасти до 1 млн голов, объем инвестиций — до 20 млрд руб. Комбинат создал сеть из фирменных магазинов (700 точек) в 11 регионах страны, и она должна увеличиться до 1000 точек.
Другой любопытный инвестпроект — созданный австрийскими инвесторами завод «Танн-Невский», специализирующийся на полиграфической деятельности и производстве бумаги для сигаретных фильтров; общие инвестиции австрийского концерна «Триеренберг холдинг АГ» составили 900 млн руб.
«Именно с приходом к власти Турчака регион стал интересен инвесторам, область развивается и на ближайшие годы обеспечена соглашениями, контрактами, стартовавшими «длинными» проектами», — утверждает руководитель регионального отделения политической партии «Умная Россия» Андрей Огурцов.
об успехе или неудаче его главного проекта — особой экономической зоны «Моглино», для создания которой обладминистрация привлекла сингапурскую консалтинговую фирму Jurong Consultants.
Зона, предназначенная для размещения производства электротехники, бытовой электроники, сельскохозяйственного и коммунального оборудования, разместится в 8 км от Пскова. Предполагается, что она даст около 4000 рабочих мест, а инвестиции планируются на уровне 25 млрд руб. до 2025 г. Однако пока зона развивается в основном за счет бюджетного финансирования2,8 млрд руб. из федерального бюджета и порядка 400 млн руб. из регионального.
«Достаточно спорными можно назвать успехи, связанные с ОЭЗ «Моглино», — констатирует Дмитрий Ершов. — Пока там все находится лишь в проектной стадии и развивается больше за счет средств из бюджета».
Деньги не впрок
Как многие губернаторы бедных, дотационных областей, Андрей Турчак старается привлечь в регион федеральное финансирование. И это ему удается: связи у экс-сенатора и единоросса в Москве налажены. Евгений Михайлов, экс-глава Псковской области, а ныне гендиректор научно-исследовательского центра «Строительство» на вопрос издания о главных достижениях губернатора Турчака ответил: «Значительное улучшение связей с федералами, что привело к росту федеральной поддержки по многим направлениям».
В 2012 г. 21 областная целевая программа имела федеральное финансирование на общую сумму почти 5 млрд руб. (при общих доходах облбюджета в 18 млрд руб.). Дмитрий Ершов сообщил такие цифры: к 1150-летию Старого Изборска выделено почти 5 млрд руб., на реконструкцию Спасо-Елеазаровского монастыря — 1,14 млрд руб., есть еще проект реконструкции Псковского драматического театра (приближается к сумме в 1,5 млрд руб.) и проект реконструкции набережной реки Великой (еще около 439 млн руб.). К сожалению, 1100-летие Пскова отпраздновали до Турчака, но губернатор инициировал придание федерального статуса празднованию 850-летия Великих Лук, второго по величине города области.
«Произошел значительный рост объемов федеральных субсидий в облбюджет под различные проекты, что явилось следствием «федеральной проходимости» Андрея Турчака (определение экс-полпреда президента в СЗФО Ильи Клебанова). В результате чего стала возможной реализация целого ряда масштабных проектов, в том числе строительство и открытие ледового дворца и бассейна Псковского государственного университета, реконструкция Изборска (в рамках подготовки к празднованию его 1150-летия) и др.», — отмечает глава псковского регионального отделения Партии возрождения села Павел Князев.
Однако использование федеральных денег опять повлекло за собой репутационные издержки. Так, Павел Князев на вопрос издания о недоработках Турчака отметил недостаточный уровень контроля над расходованием бюджетных средств, то есть деньги получить удается, но, насколько эффективно они тратятся, в должной мере не контролируется, из-за чего желаемый эффект достигается не всегда, и в результате есть мнение о коррупционной составляющей, как было, например, с реконструкцией Изборска, набережной реки Великой и детского парка в Пскове.
«Реконструкция детского парка и набережной реки Великой в областном центре — это просто вопиющие по своей сути вещи, — возмущается псковский бизнесмен и политик, председатель регионального отделения Российской партии народного управления Дмитрий Уразов. — Я, среди прочего, специалист по финансам, ЖКХ, внешнему благоустройству и дорогам. Это просто, на мой взгляд, самый настоящий «отмыв» бюджетных денег. Там и близко не видно, что выполнены работы на такие гигантские суммы. Я сам десять лет назад занимался, среди прочего, работая в управлении ЖКХ города Пскова, подготовкой проекта по реконструкции парка к прошлому юбилею — тогда 1100-летию — и знаю, что и за сколько можно сделать… Это просто неуважение к жителям города и области. Поведение губернатора выглядит так, как будто это не губернатор, а хан Золотой Орды на сборе дани с подвластных земель».
В свою команду Андрей Турчак привез и «питерских». Компании из Северной столицы часто занимаются освоением федеральных бюджетных субсидий, а выходцы из «Ленинца» занимают руководящие посты в администрации.
Например, речь идет о фирме «Балтстрой», занятой на реставрационных работах в Изборске. Ее владельцы неизвестны, но питерское происхождение фирмы заставляет местных критиков губернатора опять подозревать связи с «Ленинцем». И это неудивительно: из четырех нынешних замов губернатора двое — выходцы из «Ленинца». Так, Сергей Перников, курирующий социально-экономическое развитие области, — бывший петербургский адвокат и член совета директоров «Ленинца», а Максим Жаворонков, занимающийся правовыми вопросами и взаимоотношениями с силовиками, — экс-заместитель гендиректора «Ленинца» по правовой и корпоративной политике.
Когда в 2010 г. было выделено 15 млн руб. на проведение в Пскове Масленицы, то 10 из 11 масленичных конкурсов выиграли четыре петербургские фирмы (фонд «Царскосельский карнавал», ООО «Царскосельский карнавал», ООО «СК «Трейд» и ООО «ТДК-комплект»), причем владельцем всех этих фирм недоброжелатели называютИгоря Гаврюшкина, советника губернатора Андрея Турчака.
На вопрос издания об основных переменах в экономической ситуации в Псковской области за последние четыре года Евгений Михайлов ответил кратко: «Значительно увеличилось присутствие питерского бизнеса». В качестве иллюстрации этой мысли можно было бы указать на недавний приход в регион петербургской GS Group, собирающейся построить здесь деревообрабатывающий завод. Владельцем GS Group называют питерского предпринимателя Андрея Ткаченко.
«Губернаторство Турчака началось с полного попрания принципа независимости от государственной власти формирования органов местного самоуправления, — констатирует Дмитрий Уразов. — Далее, призвание в область приезжих «варягов», в результате чего значительная часть руководящих постов в администрации Псковской области занята выходцами из Петербурга, преимущественно из семейных бизнес-структур компаний Турчаков или связанных с ними».
«Парадоксально тут как раз то, что именно основные плюсы в работе Андрея Турчака, с другой стороны, стали его же минусами, — комментирует ситуацию Дмитрий Ершов. — Ни один крупный проект, начатый Турчаком в регионе, не обошелся без скандала. Например, при подготовке к 1150-летнему юбилею Изборска некоторые скандалы уже вылились в реальные уголовные дела. Особо досталось руководителю комитета по культуре администрации Псковской области Александру Голышеву, которого сейчас по итогам проверок прокуратура Псковской области уже требует привлечь к ответственности как раз по делу об Изборске».
Долги растут
Отдельно стоит сказать о финансовой политике Андрея Турчака. Псковская область — бедный и дотационный регион с хронически дефицитным бюджетом. Предшественник Турчака, профессиональный банкир Михаил Кузнецов старался решить эту проблему естественным способом, сокращая сеть бюджетных учреждений и экономя, чем вызвал резкое недовольство населения.
«В целом его политика не была оптимальной, — говорит о Кузнецове Евгений Михайлов. — Упор на бюджетную экономию в условиях резкого роста бюджетных доходов не вызывался обстоятельствами и был контрпродуктивен».
Пытаясь не наступить на те же грабли, Турчак пошел прямо в противоположном направлении: придал бюджету социальный характер, начал ремонтировать дороги, реконструировать исторические памятники, закупать медицинское оборудование и строить различные соцобъекты, от медучреждений до «детской деревни» для сирот. Но на все нужны деньги, одного федерального финансирования не хватает и приходится залезать в долги. Если в 2008 г. госдолг области составлял немногим более 400 млн руб., то в конце 2012 г. он достиг 4 млрд руб. Закон о бюджете области на 2013 г. с доходной базой в 21 млрд руб. предусматривает дефицит бюджета в 6 млрд руб. и рост суммы областного долга до 10,5 млрд руб. «Объем дефицита по отношению к собственным доходам облбюджета в Псковской области — один из самых высоких в стране», — сообщил завкафедрой государственного регулирования экономики РАНХиГС профессор Владимир Климанов.
Впрочем, запущенность проблем бедного региона такова, что самые главные из его нерешенных затруднений (сокращение населения или состояние дорог) даже нельзя поставить в вину губернатору, какую бы политику он ни проводил.
«Псковская область — типичный депрессивный регион европейской части России, — отмечает Владимир Климанов. —Редко по каким показателям ее можно обнаружить в верхней части какого-либо рейтинга субъектов РФ. По производству товаров и услуг область занимала последнее место среди регионов европейской части России, за исключением некоторых северокавказских республик (70-е место в РФ). Такие же места у Псковской области и по среднедушевым показателям, например по объемам инвестиций в основной капитал — 59-е место. И похоже, у области, не имеющей значимых природных ресурсов, социально-экономического и налогового потенциала, относительно немного шансов вырваться вперед, какие бы усилия ни предпринимали региональные органы управления».
Андрей Турчак
Год рождения: 1975
Место рождения: Ленинград
Образование: Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения (1998)
Профессиональный опыт:
1996-1997 — генеральный директор АОЗТ «Торгово-промышленная компания «ЛенНорт» (дочерняя фирма ХК «Ленинец»)
1997-2000 — генеральный директор ОАО «Завод электробытовой аппаратуры»
2000-2002 — директор по реструктуризации, затем директор по корпоративной политике ХК «Ленинец»
2002-2003 — гендиректор ООО «Содружество «Северо-Запад»
2003-2007 — вице-президент ХК «Ленинец»
2007-2009 — член Совета Федерации от представительного органа государственной власти Псковской области
с 2009 г. — губернатор Псковской области
Семейное положение: женат”.
Константин Фрумкин, «Компания», №30 (763) от 19 августа 2013 года«
11.09.2013
http://flb.ru/info/55832.html
Блог Союза музеев России 
